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2021年，常德球探足球比分力资源和社会保障局行政执法工作在局党组的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，认真贯彻习近平总书记全面依法治国、依宪执政的法治建设方针思想，系统推进法治建设布局，认真落实市委全面依法治市会议精神，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的总目标，坚持以提高干部职工法治思维和依法行政能力为基础，以健全完善依法行政机制作为基本手段，坚持勤政为民，保障人民幸福安康，大力推进法治政府建设。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实依法行政责任

2021年以来，我局高度重视依法行政工作，专门成立了依法行政工作领导小组，由局党组成员副局长担任组长，领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，由法规科科长李艾玲任办公室主任，形成了党组统一领导，分管领导具体抓，各科室单位密切配合的工作格局。强化工作落实，把法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排，并聘请三个常年法律顾问对依法行政和执法行为提供合法性审查和法律意见，及时解决和纠正依法行政方面工作中的突出问题，专题研究以行政执法等为内容的法治政府建设中的疑难杂症，很好地保障我局依法行政建设工作的顺利开展。

（二）加强法治教育，提升依法执法意识

根据工作要求，我局年初专门制定了年度学法用法考法工作计划，以《宪法》《中华人民共和国民法典》《劳动法》《国家安全法》等法律法规为内容开展了3次法治讲座培训和党组中心组学法活动，并督导各业务科室单位加强本科室单位“谁执法谁普法”的工作要求，大力加强法治宣传，切实提高干部依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。切实用好网络学习平台，局信息中心将相关法律法规发布局网络平台，供局系统干部职工进行学习，2021年球探足球比分社系统参加学法用法考试人数为1331人，参学1331人，参考1331人，考试合格1331人，参学率达100%，参考率达100%，考试合格率达到100%。开展法治宣传，利用10月份一个月时间开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传，利用“4.15”国家安全教育日、“7.30”就业促进法颁布日、“10.28日”社会保险法颁布日、“12.4”宪法宣传日等特殊时间节点开展法律法规宣传11场次，发放资料2000余份，利用电子显示屏推送法制宣传信息200多条，制作法制宣传展板12块，法制宣传横幅8条，走进社区、学校、军营进行法制宣传30多人次，收到了良好的效果。

（三）配强执法力量，提升行政执法水平

严格行政执法证件的动态管理，及时更新维护执法人员信息，保证行政执法证件合法、有效，2021年12月31日止，全局持有行政执法资格人数71人。强化执法人员政治、法律、业务素质再教育、再提高，明确《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明，严格规范行政执法程序，依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法。6月份积极组织执法人员参与人社系统开展的学习培训，并聘请司法局专业骨干和本局法律顾问进行专业辅导学习，不断提升执法人员行政执法业务素质能力。

（四）严格执法程序，推动公正文明执法

落实行政执法过程记录，全局共配备执法服68套，执法记录仪7个、照相机2台、摄相机1台、录音笔5支、笔记本电脑2台、U盘12个、录音笔5支。局系统行政执法科室、单位都能严格按照执法要求，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。建立沟通联系机制，常德球探足球比分社局与常德市依法治市办、常德市公安局、常德市中级人民法院建立了涉法涉诉工作会商协调机制，与我局及成员在处理涉及法律事务、信访等问题时，主动征求并认真采纳法制机构的意见，确保行政执法实体合法、程序合法。2021以来，我局共收到行政复议5件，其中2件未受理，3件受理并已审结。一审行政应诉案件11件。

（五）完善依法行政制度体系

强化规范性文件合法性审查，我局法规科认真履行工作职责，2021年共出台规范性文件9份，其中以市政府名义发文1份，以我局发文8份。2021年局法规科对我局规范性文件通过系统清理，继续保留的市政府和部门规范性文件共50件，清理结果为由于适用期已满而宣布失效的规范性文件7件，由于适用期已满还需继续有效重新公布的文件3（其中政府文件1件）件。

（六）积极推进行政审批制度改革

一是依法把好行政许可关。今年，共核发职业资格证书13089本，其中，中级证书2914本，初级证书10175本；劳务派遣经营业务许可审批15件；企业实行不定时工时和综合计算工时制审批30件。

二是按规落实各项政策。今年，市就业中心新增申请失业保险金人员1741名，累计发放2531、80 万元。新增申请失业补助金1046人，累计发放588、66 万元。市社保中心共办理业务4、9万余件。其中，缴费核定办理2200件；办理个人账户处理业务26400件；办理待遇计发业务20700件；完成退休人员视频认证4944人；完善参保人员基本信息变更3092人次；做好历年财政补贴未登账人员的补登办理工作, 累计办理390人，补贴金额82.22万元，其中转移人员登账205人，退休人员登账185人；为群众提供业务咨询和答疑解惑，累计接听电话约12000余个。市工保中心窗口办理业务3124件，其中，补充工伤保险532件，工伤认定1283件，医药费报销764件；新增单位数516家，建筑项目参保29家。信息中心累计服务群众7386人次, 其中，首次申领社保卡1268人,查寻社保卡信息4685人次, 社保卡信息修改938人, 社保卡注销换行495人。征缴中心累计受理办结公共业务近5万家次，其中，企业养老15894家，失业保险14596家，工伤保险17193家，网上办事大厅3022家，新增参保单位491家，网厅注册294家。。狠抓窗口经办提速。认真落实“一件事一次办”改革工作要求，一是着力推进“三集中三到位”。今年，我局积极响应市政府号召，扎实开展“三集中三到位”工作，除受办公场地条件限制和确实不宜入驻的事项外，绝大部分均入驻市政务服务中心，目前，已新增66个业务办理事项入驻市政务服务中心，服务对象办事更加方便。二是简化办事流程。经过我局各单位反复研究，目前，129个窗口项目中，除已通过市政府向社会公布的19个“最多跑一次”窗口项目外，另有80个窗口项目也达到了“最多跑一次”或网上办理的效果，占窗口事项总数的76.74%。三是压缩办事时限。129个窗口项目中，有37个事项为即时或即日办结项目，有43个事项为网上办理项目，剩余的事项，绝大部分都在法定时限的基础上进行了办事时限的压缩。抓好窗口作风建设。一是召开了市本级窗口管理暨作风建设工作会议，窗口除值班人员外，单位分管领导、窗口负责人及全体工作人员全部参加。会上，观看了窗口不规范行为视频、通报了前期窗口工作情况、对后期窗口工作尤其是作风纪律提出了明确要求。二是定期召开窗口工作考评会，对发现的问题点到事、点到人，对排名前列的单位发放“流动红旗”，会后，对发现的问题及扣分情况发文通报。三是在市政务中心的正确指导下,及时做好了举报投诉事件处理,有效地化解了矛盾。

二、存在的问题

2021年以来，我局的行政执法工作日趋规范化，逐渐步入法治化、制度化的轨道，但同时也存在不少不可忽视的困难和问题。一是公职人员的法治意识和依法行政能力有待进一步提升。二是法治建设制度有待进一步健全完善。三是行政执法力量亟待扩充，执法配套设施不足，难以满足执法检查需求；四是行政执法事前、事中公示进度不一，整治力度需要进一步加大。五是法治建设创新有待进一步增强。

三、2022年工作初步设想

2021年是“八五”普法开局之年，我局法治政府建设工作要以创建“湖南省法治政府建设示范单位”为目标，重点加强四个方面的工作。

（一）加强思想引领。全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

（二）加强普法工作。要将普法工作作为法治政府建设的基础性重点工作，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”制度，全面提升机关工作人员和管理、服务对象的法治素养。要创新普法方式，推动学法用法常态化。要以《宪法》《劳动法》《国家安全法》《中华人民共和国民法典》和我局各部门专业法律法规为普法重点内容，推动普法专项工作落实。

（三）加强法治监督。加强对重大行政决策和重大行政执法决定的法制审核，全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度落实。加强对规范性文件、对外合同的合法性审查。突出对行政执法（包括行政许可、行政处罚、行政强制和行政确认）的监督，健全执法人员资格管理台账，抓好“互联网+监管”平台建设。以案卷评查为手段，推动行政执法规范化建设。

（四）加强优化环境。继续做好依法行政工作落实，充分发挥监督员的作用。按照国务院“放管服”改革要求和省市部署，深化行政审批制度改革，推行清单（权力、责任）管理。推行“双随机公开”监管模式全覆盖，加强社会信用体系建设，严格落实行政许可行政处罚信用信息“双公开”，推进信用监管。

（五）加强制度建设。要加强立法调研，以地方性法规形式强化人社保障工作。要加强《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量基准制度》和《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权实施标准》的执行工作，从制度层面防止行政乱作为和腐败行为的发生。要建立《重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策。要制定《行政执法责任制》，明确行政执法机关、行政执法机构、专业管理机构和执法人员的责任边界。

（六）加强法制培训。完善、健全法制审核人员定期培训制度，探索多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。进一步推行法律顾问制度，对重大疑难法律事务组织法律顾问进行研究，探索建立本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用。推进信息化建设。积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。要推进全过程音像记录的即时上传云存储模式，实现执法全过程通过网络管理，提高行政执法记录的信息化水平。主动接受社会各界监督，营造良好的行政执法环境。

常德球探足球比分力资源和社会保障局

2022年1月26日